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【理论之窗】论如何正确认识和定位国企党建工作开展
2017-09-19

在全国国有企业党的建设工作会议上,习近平总书记强调,“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量”。坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”。在党要管党、从严治党的新常态下,只有深刻理解“抓好党建是最大成绩”,才能解决国企党组织问题,激发党建、经济双创引擎,实现企业的长远持续发展。

一、正本清源,明晰概念,从思想认识上真正掌握党建工作的内涵

党建是指党的建设,主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设等,具有鲜明的党性和实践性,指导党在不同时代、不同情况下的工作与活动。国有企业的党建工作是以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党的“一个中心、两个基本点”的基本路线和“党要管党、从严治党”的方针,紧紧围绕企业改革、生产经营和效益利润等方面,全面加强党的政治、思想、组织和作风建设,充分发挥企业党组织的领导核心、政治核心作用,实现企业物资文明和精神文明的共同发展。

国有企业党建工作的大目标是要积淀形成“六个力量”。通过加强完善党对国有企业的领导和加强改进国有企业党的建设,使国有企业成为任何时刻听党指挥,坚决贯彻执行党中央决策部署的支柱力量;任何时期服从命令,全力支持党中央各项工作的依靠力量;任何思潮坚决抵制,不折不扣贯彻党的发展理念、全面深化改革的信赖力量;任何环境埋头苦干,坚定实施国家“走出去”战略、“一带一路”建设的发展力量;任何难题坚决克服,不断壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量;任何考验敢打必胜,确保党赢得新的历史性伟大胜利的关键力量。

国有企业党建工作的具体目标是实现“五个过硬”。建设一支过硬的国企领导班子队伍,达到对党忠诚、勇于创新、治企有方、清正廉洁的管理标准; 建设一支过硬的国企党员队伍,经得起困难压力、经得起风险考验,在企业改革发展稳定中,发挥先锋模范作用;建设一支过硬的国企职工队伍,具备有理想、有道德、有文化、有纪律“四有”理念,熟练掌握相关科技知识、行业生产技能;建立一套过硬的工作机制体制,符合市场经济发展、适应现代化企业制度要求,党组织充分发挥领导核心、政治核心作用;形成一条过硬的工作方法途径,持续增强思想政治工作、企业文化建设和党组织自身建设。

二、界定职能,规范运行,从总体布局上准确定位党建工作的范畴

国有企业党建工作,要以充分发挥党组织的领导核心、政治核心作用为中心,紧紧围绕“思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设”五个方面,按照党中央“党要管党、从严治党”的要求,根据国有企业改革发展的部署,建立健全现代化公司治理体制,扎实推进党的建设,全面提升治企兴企能力。国企党建工作的范畴包含“五个坚持”和“四个布局”。

“五个坚持”:

一是坚持党的领导。任何时期,都必须坚持党的领导,这是重大政治原则问题。要从企业管理顶层设计着手,将党的建设融入企业管理的方方面面。要充分发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用,将党建工作纳入国有企业章程,实现党的建设与国有企业改革同步谋划。坚决执行国有企业党建工作的指导思想和方针原则,明确国有企业党组织参与重大问题决策的内容、途径和方法,坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。

二是坚持从严治党。“党要管党、从严治党”是党中央新时期提出的指导方针和砥砺实践,要严格落实国有企业党建工作责任制,切实履行党风廉政建设主体责任和监督责任,做好企业党风建设和反腐倡廉工作。要创新国有企业党建的工作方法和活动方式,加强国有企业基层党组织建设和党员队伍建设,充分发挥党委的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

三是坚持党管干部。国有企业领导干部是党在经济领域派驻的执政骨干和建设力量,要明确坚定为党工作的政治立场。要将党管干部原则、董事会依法选择经营管理者和经营管理者依法选人用人相结合,加强对国有企业领导干部的选拔、管理和监督。要从严选拔国有企业领导人员,从严教育国有企业领导人员,从严管理国有企业领导人员,建立一套科学合理的激励约束机制,强化对其履职行权责任的监督。

四是坚持组织创新。党的基层组织是党执政的组织基础,国有企业的党组织是党在经济领域的执政组织基础。面对市场经济加剧、从严治党愈严的发展环境,国有企业的党组织要积极主动的创新工作载体和实践活动,在企业生产经营中结合实际的找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效上下功夫。要重视基层组织的党建创新,落实党建责任制,全力推进基层党组织建设,优化组织设置,扩大组织覆盖,创新组织载体,深入开展“创先争优”、“两学一做”等党建实践活动,发挥基层组织和党员作用。

五是坚持思想建设。思想建设是党的根本建设,是党“五位一体”建设的前提、基础和保障。要坚持和发扬“解放思想、实事求是、与时俱进”的思想路线,正确认识、妥善处理企业改革发展中出现的新情况和新问题。要加强国有企业思想政治工作和精神文明建设的领导,认真做好企业思想政治工作,扎实推进企业文化建设。要加强改进党对群众工作的领导,依法维护职工合法权益,维护企业和谐稳定。

“四个布局”:

一是组织布局。依据“党要管党、从严治党”的要求,健全完善国有企业内部党的各级组织,建立健全党的各项工作体制机制。打造一支党性好、觉悟高、业务强的领导班子,锤炼一支能力较强、水平较高、能当重任的党员干部队伍,建设一批理想信念强、业务素质好、工作能力强的党务工作者。

二是主线布局。紧紧围绕“国有企业党组织在现代企业制度下充分发挥领导核心和政治核心作用”这条主线,准确把握其中内涵实质,强力推进思想政治工作,不断夯实企业党组织发挥政治核心的基础,确保党的方针、政策在企业的贯彻执行,党委参与企业重大问题决策,落实党管干部原则和党管人才原则,加强对企业领导人员的监督。

三是载体布局。国有企业党建工作的开展,在结合党建工作理论制度的同时,更要充分利用企业内部的组织资源,结合实际、灵活善变、继承创新的推动实施。按照党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设“五位一体”布局,发挥理论载体、制度载体、组织载体、人员载体、方法载体作用,扎实做好党的建设各方面工作。

四是导向布局。按照“以问题为导向”的原则,结合国有企业改革的新常态和全面从严治党要求,深挖国有企业党建工作新情况新问题,以此为导向,拓展工作思路,创新工作方法,推动国有企业党的建设工作水平迈上新的台阶。

三、深刻把握,有机结合,在具体实施中科学厘清党建工作与经营工作的关系

在市场经济体制下,国有企业作为市场竞争主体,承担着创造价值、致力发展的经济使命,而党建工作是国有企业独特的政治资源,是企业持续健康发展的政治保障。党的建设与经济工作互为依靠、互为保障、相互促进、相互发展,党建工作开展得越有成效,就越能激发企业经营的活力,就越能打造企业的核心竞争优势,实现基业长青永续发展。因此,将党建工作与企业经营相结合,实现党的建设与企业经济发展的深度融合,是当前国有企业党建工作的重点。具体来说,要做好“三个深刻把握”和“三个有机结合”。

三个深刻把握:

一是深刻把握“加强国有企业党建,是推动国有企业深化改革的政治保障”。坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,建立现代企业制度是国有企业改革方向,两者必须协调统一,不可偏废。党的领导和企业现代化公司治理统一结合,是国企党建制度的重大创新,中国特色的现代国有企业制度“特”在“把党的领导融入公司治理各环节、把企业党组织内嵌到公司治理结构之中”,明确落实了党组织在公司法人治理结构的法定地位。在深化国有企业改革历史进程中,党的领导只能加强,不能消弱,党建工作只能提高,不能停滞不前。

二是深刻把握“党对国有企业的领导是政治领导、思想领导、组织领导的有机统一”。国有企业党组织发挥领导核心、政治核心作用,归根结底就是“把方向、管大局、保落实”,为国企发展做大做强提供坚实政治保障。要明确党组织在决策、执行和监督各环节的权责,做到“有法可依、有章可循”,使党组织作用制度化和具体化。要科学界定党组织与企业其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成“各司其职、各负其责、协调运转和有效制衡”的独特的国有企业现代化公司治理机制。

三是深刻把握“以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力”。国有企业一切工作围绕经济发展为中心,具体工作中要坚持服务于生产经营,把提高企业效益、增强企业竞争实力和实现国有资产保值增值,作为国有企业党组织工作的出发点、落脚点,瞄准建设“过硬党组织、示范党组织”目标,确保企业生产经营发展到哪里,党的建设就跟进到哪里,党支部的战斗堡垒作用就体现在哪里,时时处处体现出党建工作的组织保证作用。

三个有机结合:

一是党建工作和经营管理有机结合。生产经营是国有企业的中心工作,企业党组织必须自觉服从服务于这个中心,积极主动融入这个中心,充分发挥政治核心、领导核心作用,增强凝聚力、向心力和战斗力,促进企业改革发展。要明确党组织参与企业决策的具体事项、工作规则,建立坚持党委常委会、党政联席会等制度,按照分清责任、细化内容、程序表达、依法决策的要求,做到重大问题必须由党委先集体研究,然后由进入法人治理结构的党委成员,以合法合规的方式途径充分反映党委的决策指令,使党组织的集体决议在企业决策中得到贯彻体现。

二是党建工作考评和经营绩效考评有机结合。把基层党组织的领导班子建设、干部队伍建设及党的基层组织建设等若干内容,与企业安全、生产、环保、质量和效益等生产经营目标同等设置为量化考核指标,互为参考依据,互为考核凭证,既是考核评价基层党组织工作的达标要求,又是考评鉴定基层党员个人情况的量化指标,使之成为激发、衡量党的先进性作用发挥的有效载体,使党建工作内容由虚变实,指标由软变硬,实现两手抓、两促进。

三是党建主题实践活动和企业生产经营活动有机结合。坚持党建工作服务生产经营的思路,把改革发展的难点作为党建工作的着力点,把职工群众关心的热点作为党组织活动的落脚点,把生产经营中的重点作为党员聚力攻关的突破点,结合实际的创新实施诸如“党员责任区”、“党员先锋岗”、“党员安全岗”、 “党员身边无三违”和“党员佩戴党徽”等鲜活生动的实践载体,增强基层一线党员的荣誉感、使命感、责任感,使党员干部在解决生产经营难题上攻关,在重点难点任务中突击,将党员的先锋模范作用体现于生产经营工作之中,更加有力地促进企业各项事业向前推进。

四、注重管理,发挥效能,从长远发展上持续增强党建工作的恒心

国企是党的“执政基础”,党建是国企发展的“鲜明底色”。围绕生产经营中心,党建工作不断增强党的号召力、感染力、凝聚力,充分发挥党组织、党员的“两个作用”,促进企业持续稳健发展。以党建为国企强根固魂,实现振兴腾飞,必须强化“四个清醒认识”:

一是清醒认识“落实党建工作是国企政治责任”。坚持党的领导,加强党的建设,是国企的“根”和“魂”,是国企的“传家宝”,是国企的“政治责任”。国企领导干部必须将党建责任作为最重要的政治责任记在心上、挂在嘴上、扛在肩上,牢记自己的“第一职责”是为党工作。严格做到“四到位”:设计谋划到位,体制机制科学合理,研究谋划、部署推动、督促落实同步推进;组织保障到位,机构人员配齐配强,确保党员活动有场地、有载体、有氛围;工作结合到位,活动开展成效显著,党建工作和生产经营工作同步谋划、同步安排;考核评价到位,各项指标相互融合,党建工作内容作为硬指标融入生产经营,实现组织工作的硬性量化考核。

二是清醒认识“夯实人才队伍是党建工作职责”。习近平总书记指出,“党和人民把国有资产交给企业领导人员经营管理,是莫大的信任”。国企各级领导干部是党在经济领域的执政骨干,也是国企发展的核心力量,是决定企业成败的关键少数。在国企改革发展中,党建工作要坚持党管干部原则,抓好关键少数,建强干部队伍,确保企业发展。要持之以恒的抓好领导干部的党性教育、宗旨教育和警示教育,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。要宣扬实干精神,引导激励领导干部深入生产现场,及时发现解决问题,把爱党、忧党、兴党和护党落实到经营管理各项工作中。

三是清醒认识“解决经营难题是党建工作内容”。国有企业党建工作以解决实际问题为突破口,抓住生产经营的关键难点开展工作,把提高企业效益、增强企业竞争实力和实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点、落脚点,虚功实做,创新创效,使党建真正成为看得见的“生产力”。党建工作把解决思想问题同解决实际问题相结合,引导广大党员真正成为促进生产经营的“先锋模范”,推动企业深化改革、管理创新步步深入。

四是清醒认识“企业经营成效是国企党建成果”。国企党建重在管党、管人和管思想,国企发展的成效最终要看企业效益、职工收入和改革发展。而党建工作作为“政治资源”优势的体现,正是致力于为国有企业获取经济效益、实现科学发展、形成核心竞争力,提供充分的政治保障,契合于国有企业“经营发展是第一要务”的发展理念。因此,国有企业党建工作创新,必须紧紧围绕企业“科学发展、创新发展”这个主攻方向不放,充分释放政治资源优势,全力夺取国企振兴发展、再创辉煌。

(作者:王若林,榆林甲醇厂党委书记

黄孝华,榆林甲醇厂副总经济师)

 
 
 
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